8月7日，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局召开2024年上半年财政收支情况新闻发布会。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组书记、局长胡锋介绍2024年上半年财政收支情况。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政公共服务中心主任苏媛林，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长赵幼平，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局三级调研员王孝军出席新闻发布会，并回答记者提问。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长徐才华主持新闻发布会。

徐才华： 

各位记者朋友：       

大家上午好！欢迎出席中福在线连环夺宝_万博彩票app：2024年上半年财政收支情况新闻发布会。        

由我来介绍今天出席新闻发布会的人员，他们是：中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组书记、局长胡锋，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政公共服务中心主任苏媛林，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长赵幼平，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局三级调研员王孝军。由他们分别介绍中福在线连环夺宝_万博彩票app：2024年上半年财政收支情况，并回答记者提问。        

首先请胡锋同志介绍相关情况。

胡锋：

各位新闻界的朋友：上午好！

欢迎参加今天的新闻发布会，同时感谢大家长期以来对宜春财政工作的关心、关注与支持！ 上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局坚持主动出击、积极作为，实施积极财政政策适度加力、提质增效，各项年初任务目标均按进度要求稳步实施。1-6月，全市一般公共预算收入执行数180.5亿元，完成年初市代编预算数的59.56%；全市一般公共预算支出执行数338.4亿元，完成年初市代编预算数的52.68%，收支均实现“时间过半、任务过半”。今年上半年，我们重点做好了以下工作： 

一是实施积极的财政政策，唱响巩固经济发展“主旋律”。注重主攻发展实体经济。统筹产业集群发展、科技等专项资金2.47亿元，支持锂电新能源先进制造业发展、鼓励企业开展自主创新等；设立服务业发展专项资金3250万元支持商贸流通等，丰城市、樟树市与高安市3地入选国家首批县域商业“领跑县”，占全省上榜县的75%。注重发挥“财税+金融”协同作用。全市办理增值税留抵退税超2.37亿元，减免行政事业性收费、减收失业保险费等2.1亿元，助推市场主体“轻装上阵”；开展“五贷一保”业务累计145.21亿元，惠及中小微企业及个人9165户（人）。注重积极向上争资争策。出台《中福在线连环夺宝_万博彩票app：向上争资争策指导性目录》，全市争取上级转移支付资金超过288亿元，同比增长9.4%，其中：温汤河入选全国幸福河湖建设项目名单并获补助资金4007万元、中福在线连环夺宝_万博彩票app：入选全国居家和社区基本养老服务改革试点并获补助资金2440万元。 

二是全力做实民生“枝叶事”，绘就民心所向“幸福图”。1-6月，民生支出达到288.1亿元，占一般公共预算支出比重为85.1%，稳定保持在八成以上。着力支持乡村振兴发展。市本级安排乡村振兴发展专项资金等3.75亿元，同比增长8.08%；下达稻谷目标价格补贴资金2.55亿元、安排储备粮油保管利息补贴及粮食安全风险基金1020万元，支持守护粮食安全。着力支持推动绿色发展。全市污染防治入库项目161个，争取污染防治领域上级转移支付1.06亿元；建立健全财政资金与生态环境质量挂钩机制，清算市本级重点流域横向上下游生态补偿300余万元；加大绿色采购力度，全市采购节能节水、环保产品数量占同类产品比重均达95%以上。着力支持解决群众急难愁盼问题。统筹资金2240.29万元，支持首次开展“可躺式”课桌椅进校园试点，惠及学生3.45万人；争取上级就业补助资金1.57亿元，支持建成“5+2就业之家”1465个以及发放培训补贴等；安排市本级卫生健康专项资金5040万元，提升公共卫生服务能力；拨付养老服务体系资金4824万元，支持加快敬老院建设等；争取困难群众救助补助资金10.77亿元，用于提高困难群众救助标准等。

三是打好财政改革“组合拳”，拓展优质服务“新空间”。全面提升财政管理效能。出台市本级预备费及归口专项资金审批拨付规程、国有资产处置管理、强化非税收入管理与临时拆借库款管理等制度，扎牢政府“钱袋子”。全面实施预算绩效管理。出台社会保险基金预算绩效管理办法与市本级政府采购项目绩效管理暂行办法；加强预算绩效目标审核，市本级累计审核绩效目标940个；强化事后绩效评价，市本级选取23个重点项目及部门整体支出开展财政绩效评价，并探索开展成本预算绩效评价试点。全面构建过“紧日子”机制。出台市直机关差旅费管理、严格新增资产配置预算指标管理、财政投资评审中介机构黑名单管理、重大项目委托中介机构结算审前谈话提醒等办法；市本级从严审核年度公车购置计划，将97辆更新需求压减为5辆，资金核减率达到94.6%；严格政府投资评审，1-6月，市本级核减金额1.38亿元，核减率12.64%。 

四是抓牢风险管控“主阵地”，筑牢安全发展“防火墙”。精准防控基层“三保”风险。坚持足额编列“三保”预算，1-6月，全市“三保”支出执行数119.56亿元，“三保”需求得到稳妥保障；坚持常态开展“三保”摸排，每月底在全市范围内摸排工资发放情况，并在节庆日关注重点人群工资发放情况。精准防控政府债务风险。坚决遏制增量，加强政府投资项目审查，2024年纳入政府投资计划49个，同比压减优化投资项目14个、涉及金额73.63亿元；坚决化解存量，制定中心城区2024年化债实施方案；坚决防止爆雷，每季度测算和通报隐债风险等级评定结果，确保不出现债务违约风险。精准防控财会监督风险。抓好全省唯一全域财会监督试点工作，提出具体措施61条，制定财经纪律负面清单70条。出台乡镇财政资金监管试点、调整优化乡财县管管理体制改革试点、运用信息化手段加强乡镇财政资金监管等“1+2”工作方案，在丰城市、上高县、奉新县、靖安县等四地开展试点，并在全省率先出台乡镇财政资金六项重点费用审批管理规范。 

下一步，全市财政部门将持续把思想和行动统一到中央、省、市各项决策部署上来，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、省委十五届六次全会精神和市委五届六次全会精神，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，加强预算执行管理，扎实办好民生实事，深化各项财税改革，有效防范化解财政风险，为加快建设区域中心城市、接续书写中国式现代化宜春新篇章提供强有力支撑。

徐才华：谢谢胡锋同志！下面进入提问环节，提问请举手，并通报自己所在的新闻机构。

《中国经济导报》记者：今年，中福在线连环夺宝_万博彩票app：提出要“全力打造近悦远来的营商环境新名片，以一流营商环境赋能宜春高质量发展”，请问市财政局在优化营商环境方面有哪些举措和成效？

胡锋：今年以来，市财政局紧密围绕省市统一部署，牵头营商环境政府采购方面的优化提升工作，政府采购服务管理取得明显成效。

一是落实政策功能，服务发展大局。全力支持中小企业发展，提高中小企业政府采购预留份额比例，全市中小企业合同金额占比超过90%；推进“政采贷”业务全流程线上办理，1-6月，全市政府采购合同融资授信超3000万元；助力乡村产业振兴，全市1634家预算单位主动在脱贫地区农副产品网络销售平台填报预留份额，预留比例为30.16%；推动绿色低碳发展，全市节能节水、环保产品采购数量占同类产品比重均在95%以上。 

二是提升监管效能，规范市场秩序。依法开展常态化监管执法，对2家供应商、2家代理机构、1名专家实施立案调查，作出行政处罚决定5份；会同市公安局、市市场监管局开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，抽查全市17家政府采购代理机构89个项目，涉及项目资金2.71亿元；铺开采购人履行主体责任抽查检查，对20家采购单位内控制度建设、履约验收及资金支付等关键环节进行全面体检。 

三是深化制度改革，优化营商环境。建立三级审批、集体会商、一案一单工作机制，进一步规范政府采购监督检查内部工作流程；推行政府采购项目绩效管理，印发《中福在线连环夺宝_万博彩票app：市本级政府采购项目绩效管理暂行办法》；制定2024年优化政府采购营商环境专项行动方案，明确13项改革任务；创新行政裁决模式，积极引进第三方法律专业服务，主动开展争端化解工作，保障相关当事人的合法权益。 

下一步，我们将按照国务院办公厅中福在线连环夺宝_万博彩票app：政府采购“整、建、促”三年行动方案重大决策部署，在深化改革创新上持续发力，服务采购人专业化建设，筑牢政府采购的“最初一公里”；推进统一大市场建设，畅通政府采购的“中间环节”；抓实政府采购项目绩效评价，打通政府采购的“最后一公里”。持续优化提升政府采购营商环境服务体系，致力建设宜春政府采购市场化、法治化、国际化一流营商环境。

今视频记者：刚才发布词中介绍到“财税+金融”的有关工作，能否介绍一下今年以来财政在发挥金融效能支持实体经济发展方面的成效？

苏媛林：今年以来，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局充分发挥普惠金融服务效能，持续为市场主体发展“输血造血”，推动实体经济健康有序发展。

一是支持企业发展。1-6月，全市开展“五贷一保”业务累计145.21亿元，惠及中小微企业及个人9165户（人）。其中：发放“助贷”资金59.18亿元，惠及中小微企业673户；发放“财园信贷通”贷款31.73亿元，惠及中小微企业651户；发放“财农信贷通”贷款4.76亿元，惠及中小微企业978户；发放“科贷通”贷款6.77亿元，惠及中小微企业194户；发放“小额贷款”25.94亿元，惠及中小微企业及个人6418户（人）；开展“融资担保”业务16.83亿元，惠及中小微企业251户。 

二是助力就业创业。严格落实担保贷款贴息及奖补政策，市本级年初预算安排创业担保贷款基金及贴息资金225万元，积极推动“以贷促创”，拓展就业空间。1-6月，全市发放创业担保贷款25.48亿元，其中：个人创业担保贷款12.39亿元，扶持小微企业贷款13.09亿元；直接扶持个人创业5985人，扶持小微企业398家，带动就业47123人。 

三是着眼惠农利农。市本级年初预算安排政策性农业保险保费补贴资金5722万元，支持开展政策性农业保险工作，不断拓展农业保险服务领域，调动农户投保积极性。1-6月，中福在线连环夺宝_万博彩票app：争取上级政策性农业保险保费补贴资金3.13亿元，政策性农业保险保费收入规模达5.38亿元，投保农户102.66万户。 

下一步，我们将继续发挥“财政+金融”协同作用，用好财政资金和普惠金融政策，多措并举助力实体经济高质量发展。

江西广播电视台记者：请介绍下今年上半年全市财政收支运行具体情况，预计下半年收入形势如何？

赵幼平：2024年上半年，全市各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，加强财政资源统筹，提质增效实施积极财政政策，促进经济持续回升向好，全市财政收支运行总体平稳，呈现以下三方面特点：

一是财政收入平稳运行。上半年，全市一般公共预算收入180.5亿元，同比下降1.7%，扣除去年同期制造业中小微企业缓税入库抬高基数因素影响后，可比增长3.5%。全市税收收入96.2亿元，同比下降15.6%，扣除上述特殊因素影响后下降8.2%；非税收入84.3亿元，同比增长21%，主要是各地加大国有资源（资产）盘活力度。 

二是税种收入明显分化。上半年，全市国内增值税下降18.4%，主要是去年同期缓税基数较高；企业所得税下降36.9%，主要是去年同期锂电企业汇缴企业所得税较多；个人所得税下降4.2%，主要受提高个人所得税专项附加扣除标准政策影响。地方税种中，耕地占用税增长122.7%，房产税增长78.1%，城镇土地使用税增长24.4%，印花税增长18.2%，主要是加大堵漏增收力度所致。 

三是重点支出保障较好。上半年，全市一般公共预算支出338.4亿元，同比下降6.7%。全市各级财政部门加强各类资源统筹，加快预算下达和债券资金使用，同时优化财政支出结构，严格落实党政机关过“紧日子”要求，集中财力保障民生等重点领域支出，如：住房保障支出17亿元，增长37.2%；城乡社区支出37.6亿元，增长11.7%；科学技术支出19.8亿元，增长6.4%；农林水支出48.6亿元，增长5.8%。 从后期收入形势看，随着各项政策组合效应进一步放大，宏观经济回升向好态势会持续巩固增强，将在推进扩大内需、技术进步、发展新质生产力等方面带来积极推动作用，有利于全市经济保持中长期增长态势，筑牢财政可持续发展的坚实基础，财政收入将实现企稳向好。全市各级财政部门也将持续加强财源建设，优化财政收支管理，为宜春经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

《中国商报》记者：当前财政收支矛盾突出，在这个背景下，请问财政部门在保障和改善民生方面，主要有什么做法？

王孝军：一直以来，市财政局牢固树立以人民为中心的发展思想，持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”，努力让财政账本变成百姓的“幸福清单”。 

一是聚焦“建机制”，不断完善民生保障体系。财政部门把办好省、市各10件民生实事，以及省民生工作计划和台账任务结合起来一体推进，构建了月度调度机制，以台账的方式掌握资金使用情况和工作最新进展。同时，我们会同主管部门研究制定了健全完善民生保障制度改革攻坚行动2024年方案，明确了24项具体任务，力求形成一批成熟的改革创新成果。 

二是聚焦“强投入”，优先保障民生支出需求。财政部门坚持做到“大钱大方，小钱小气”，增强民生投入的可持续性。“大钱大方”，即坚持集中财力办大事，财政支出重点向民生领域倾斜，1-6月，全市民生支出288.1亿元，占一般公共预算支出比重85.1%，为近年来最高。“小钱小气”，即压减非必要非刚性支出，在编制2024年预算时，压减市本级预算单位一般性项目支出预算并运用巡视巡察等结果，节约资金6280万元。 

三是聚焦“优品质”，提升民生资金使用效益。民生资金来之不易，我们努力确保钱花在民生急需上。加强民生项目跟踪问效。选取16个民生类项目及部门整体支出开展财政绩效评价，涉及金额超21亿元。加强民生资金动态监控。1-6月，全市争取社保补助、困难群众救助等直达资金111.66亿元，分配率达98.7%。加强民生资金管理使用。会同主管部门修订完善一批财政专项资金管理办法，全面加强民生资金的分配、管理、使用等环节管控。 

虽然当前财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步，我们将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

徐才华：由于时间关系，今天的答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！