11月13日，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局召开中福在线连环夺宝_万博彩票app：“十四五”财政改革发展成效新闻发布会。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政公共服务中心党委书记周任生介绍中福在线连环夺宝_万博彩票app：“十四五”财政改革发展成效有关情况。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长徐才华、中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长胡海亮、中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长赵幼平回答记者提问。中福在线连环夺宝_万博彩票app：政府新闻办（对外传播科）科长潘艳主持新闻发布会。

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潘艳：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天的发布会我们邀请到中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政公共服务中心党委书记周任生先生，请他介绍我市“十四五”财政改革发展成效有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长徐才华先生、中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长胡海亮先生、中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局党组成员、副局长赵幼平先生。

现在先请周任生先生作情况介绍。

周任生：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！首先，我谨代表中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局，衷心感谢大家长期以来对宜春财政工作的关注与支持！

“十四五”以来的五年，是宜春财政改革发展进程中极具挑战、极富成效的五年。全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持“以政领财、以财辅政”，认真贯彻落实“宜民以心、春华以实、财治以法、政通以公”的宜春财政精神，实施更加积极有为的财政政策，加快建立现代财政制度，提升财政治理和服务效能，为全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

五年来，财政运行稳中有进，综合实力迈上新台阶。财政收入稳健增长。2021-2024年，全市一般公共预算收入从254.2亿元增长至284.1亿元，年均增长3.5%，总量居全省第4位。按照今年预期目标测算，五年累计一般公共预算收入预计达1390亿元，较“十三五”时期增加214.4亿元，增长18.2%。支出结构持续优化。全市一般公共预算支出从649.1亿元增至722.5亿元，始终将保障和改善民生摆在突出位置，八成以上财力投向民生领域，其中用于就业、教育、社保、医疗的支出占比超50%，做到发展成果更广泛、更公平惠及人民群众。县域基础不断夯实。县级财政“源头活水”持续壮大，至2024年，全市一般公共预算收入超50亿元的县（市、区）有1个，超20亿元的有5个，比“十三五”期末分别增加1个和3个，区域发展的财政基础更加稳固。

五年来，财政职能充分发挥，服务发展彰显新作为。创新驱动引领产业升级。“十四五”期间，累计安排工业发展专项资金近7亿元，重点支持锂电首位产业等“聚链成势”，成功吸引宁德时代等20余家锂电龙头企业落户。科技专项资金从2020年的1500万元增长至2025年的5200万元，增长246.6%，中福在线连环夺宝_万博彩票app：获评全国创新驱动示范市。支持绿色转型生态宜居。争取上级生态类资金超50亿元，成功入选全国历史遗留废弃矿山生态修复示范工程和中央财政国土绿化示范项目；在省内首创市内跨县及跨市流域上下游横向生态保护补偿机制，清算补偿资金2360万元；《宜春：让生态文明成为高质量发展的生动注脚》入选《中国财政》杂志封面故事，全市生态环保支出达164.99亿元，不断擦亮生态底色。普惠金融激发企业活力。发挥“五贷一保”政策撬动作用，安排政府引导金融服务风险补偿金7850万元，累计投放资金1147.27亿元，惠及企业及个人8.52万户（人）。支持市融资担保公司累计提供担保435.26亿元，为企业减免担保费1.23亿元，有效破解小微企业和“三农”融资难题。

五年来，财政保障精准有力，民生福祉达到新水平。构建普惠社会保障体系。安排困难群众救助补助资金55.16亿元，建立生活保障标准动态调整机制，实现“十九连涨”。安排就业补助资金10.4亿元，支持建设“5+2就业之家”1457个。统筹养老服务资金超3亿元，建成居家养老服务中心552家、“一老一小”幸福院92家。教育事业优质均衡发展。投入73.71亿元支持新改扩建中小学幼儿园241所，增加改善学位19.26万个。投入20多亿元用于改善中职学校办学条件，新增中职学位9000余个。筹集资金40.44亿元支持宜春学院等高校提升办学条件。全面推进乡村振兴战略。 投入支农资金超240亿元，其中衔接推进乡村振兴资金33亿余元，支持培育经营主体4667个，带动脱贫群众增收4.65万户次；统筹乡村建设资金25.62亿元，完成村点整治6756个，农村卫生厕所普及率达82%，推动乡村向美丽宜居升级。

五年来，财政改革不断深化，治理体系实现新突破。预算管理改革纵深推进。全面深化零基预算改革，明确30条措施92项任务，着力打破支出固化格局，压减非刚性、非重点项目金额37.19亿元。财政体制改革持续深化。推进财政事权和支出责任划分改革，出台水利、科技、公共文化、知识产权等7个领域事权和支出责任划分实施方案7个。优化乡财县管制度、人脸识别支付破解乡镇“一人多钥”难题入选全省财政改革典型案例；创新“片区、派驻、统筹”三种县带乡监管模式并获全省推广。预算绩效管理提质增效。全面上线预算管理一体化系统，构建“事前评估、事中监控、事后评价”的预算绩效管理闭环，出台预算绩效管理制度17项，全市开展财政重点绩效评价813个，涉及财政资金超过479亿元，切实做到“以效促用”。

五年来，财政安全稳固提升，风险防范取得新进展。债务风险可管可控。用好用足一揽子化债政策，积极争取化债资金，稳妥有序化解存量隐性债务，有效平滑债务风险，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。财会监督可圈可点。在全省率先构建财会监督与人大财经、巡察、审计等贯通协调机制，加强监督结果互通共享；系统推进财会监督全域试点，并在全省财会监督工作会上做典型发言，经验做法被《半月谈》等中央媒体刊发；扎实推进乡镇财政资金监管试点，获省领导点名肯定。中福在线连环夺宝_万博彩票app：就两项试点工作经验发文在全省推广。深化“电子公函”应用，已生成“电子公函”167.9万份，记录公务接待及协助用餐16.4万笔次，相关做法获《人民日报》等媒体刊登并全省推广。“三保”底线兜牢兜实。 坚持将“三保”摆在财政支出的优先位置，实施县级“三保”预算市级前置审核，全市“三保”保障倍数始终维持在2倍以上。创新建立“三保”预算执行实时监测机制，推动市县暂付款动态清零；在全省率先编制《中福在线连环夺宝_万博彩票app：兜牢基层“三保”底线工作指引》，基层保障能力和政策执行力持续提升。

站在“十五五”的新起点上，我们将继续砥砺前行，巩固和拓展“十四五”改革成果，加快完善现代财税体制，加强财政资源统筹，提升财政治理效能，为奋力谱写中国式现代化宜春新篇章贡献坚实的财政力量。

谢谢大家！

潘艳：谢谢周书记的介绍，下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。大家举手提问。

江西广播电视台记者：“十四五”期间，请问财政部门具体是如何在发展中保障和改善民生的？

徐才华：感谢这位记者的提问。财政是庶政之母，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在“十四五”期间，我们主要从三个方面推动民生工作。

一是聚焦“建机制”，不断完善民生保障体系。五年来，我们将办好省、市各10件民生实事，落实省民生工作计划和台账任务结合起来一体推进，牵头建立了全市民生工作联席会议制度，建立资金使用情况和工作进展台账，有力支撑民生资金足额保障、及时支出、高效使用。围绕人民群众关心的“七位”问题集中攻坚，细化33个方面105项市级民生举措，推动民生工作落地见效。

二是聚焦“强投入”，优先保障民生支出需求。五年来，全市民生领域支出达2300亿元，占一般公共预算支出的比重始终稳定在八成以上，其中用于就业、教育、社会保障和医疗等重点领域支出占比超过50%。基本养老、基本医疗、社会救助、优抚等标准逐步提高，重点群体就业、各学段教育经费等保障有力。今年统筹资金超7亿元，保障省10件民生实事顺利实施。针对幼儿园免保教费和育儿补贴两项政策，全力做好经费保障，筹措资金超2000万元，积极回应群众关切。

三是聚焦“优品质”，提升民生资金使用效益。加强民生项目跟踪问效。健全重大民生政策和项目的绩效评价机制，将评价结果与预算安排挂钩，作为优化政策的重要依据。选取52个民生类项目及部门整体支出开展财政绩效评价，涉及金额超130亿元。修订出台39个财政专项资金管理办法，全面优化民生资金的分配、拨付、管理、使用等环节，减少低效无效支出。

民生福祉没有终点，我们将持续发力，坚持在发展中保障和改善民生，做到人民群众对美好生活的期盼在哪里，财政资金就重点投向哪里；人民群众急难愁盼在哪里，财政政策就往哪里发力，努力交出人民群众满意的新答卷。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

市融媒体中心记者：近年来，我市在财政金融助企领域推出了哪些关键政策？在切实破解企业“融资难”“融资贵”问题上，积累了哪些可复制的经验做法？

胡海亮：感谢这位记者的提问。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局始终将破解企业融资瓶颈作为服务实体经济的重中之重，创新财政支持方式，系统实施“五贷一保”融资增信政策体系，通过精准施策畅通融资渠道，为企业发展注入强劲金融动力。“十四五”期间，全市“五贷一保”业务累计投放1147.27亿元，惠及企业及个体经营者8.52万户（人），经验做法主要体现在三个方面：

一是以精准放贷强扶持，激活创业就业活力。市财政局落实就业优先政策，持续加大对各类创业人员及小微企业的扶持力度，充分发挥财政资金引导作用，提升普惠金融资金绩效。“十四五”期间，累计发放创业贷201.62亿元，完成“十四五”创贷全市目标的237.2%，回收率达99.96%，发放总量保持在全省前列，直接扶持个人创业6.2万人次，稳定和带动就业38.22万人次。

二是以担保体系破瓶颈，助力实体纾困减负。市财政局推动构建稳健高效的政府性融资担保体系，督促指导市融担公司坚守政策性定位，创新市场化运作，全力破解小微企业、“三农”融资难题，“十四五”期间，提供融资担保支持435.26亿元，在保余额99.39亿元，累计服务各类市场主体6451户，为企业减免担保费1.23亿元，惠及小微企业和“三农”主体1611户，有效降低了融资成本。

三是以周转降息优服务，缓解企业融资压力。发挥财政资金公共属性与杠杆效应，精准对接企业融资周转中的“急、难、贵”问题，为企业提供了高效的“输血”通道，强化了其自身“造血”功能。2020年8月至2023年7月，全市将助贷周转金日利率减半收取，将红利直达市场主体；“十四五”期间助贷业务已累计办理1135笔，提供资金规模高达107.06亿元，惠及931户中小微企业及个人。

下一步，我们将继续发挥“财政+金融”协同作用，用好财政资金和普惠金融政策，持续畅通融资渠道，精准破解企业融资堵点难点，全力打通政策落地“最后一公里”，实现财政赋能与企业发展的双向共赢。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西新闻记者：“十四五”期间，全市扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，请问市财政局在支持乡村振兴发展方面有哪些经验做法？

赵幼平：感谢这位记者的提问。“十四五”以来，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局始终坚持农业农村优先发展，积极发挥财政职能作用，切实强化资金保障、创新投入机制、优化政策供给，统筹支持推进“三农”领域重点任务，为推进乡村全面振兴提供有力支撑。

一是聚焦优先发展，持续加大财政支农投入。积极向上争资争策，全市争取支农资金超234亿元，其中，用于农业农村资金116亿元、水利资金65亿元、衔接推进乡村振兴资金27亿元、林业资金23亿元、农村综合改革资金3亿元；强化市本级财政资金保障，预算安排乡村振兴发展专项资金15.7亿元、水利建设专项资金1.26亿元；积极撬动信贷资金投入，充分发挥“财农信贷通”政策的减压、稳定、助推作用，全市累计发放贷款37.05亿元，惠及新型农业经营主体7415家，有效缓解新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题。

二是紧扣重点任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全市累计投入衔接推进乡村振兴资金33亿元，其中，21.8亿元用于支持帮扶产业发展，培育各类经营主体4667个和村级产业扶持基地1678个，有效带动4.65万户次脱贫群众和监测对象实现增收。截至2025年10月，全市脱贫劳动力已实现8.37万人就业，就业率83.29%。运行帮扶车间251个，吸纳脱贫劳动力和监测对象劳动力就近就地就业2525名。

三是坚持规划引领，推动和美乡村提档升级。统筹乡村建设资金25.62亿元，完成村点整治建设6756个；健全完善“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制，全市行政村村庄环境长效管护覆盖率达100%；新改建农村户厕13.3万个，全市卫生厕所普及率达到82%左右，推动乡村面貌由干净整洁向美丽宜居升级。统筹安排500万元深入实施农村电动自行车安全便捷充电工程，支持100个村庄实现集中充电安全与便利双提升。

下一步，我们将持续做好财政支农、惠农、利农工作，以精准高效的政策组合拳，为乡村全面振兴注入强劲动力，全力支持牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

市政府新闻网：近年来各级财政部门一直在强调过紧日子。请问，我市在“十四五”期间贯彻过紧日子要求方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

徐才华：感谢这位记者的提问。“十四五”期间，市财政局坚决贯彻党中央、国务院中福在线连环夺宝_万博彩票app：党政机关习惯过紧日子的决策部署，践行“勤俭节约办一切事业”的理念，节约行政运行成本，全力保障发展所需、民生所盼。

一是扎紧制度“笼子”，筑牢过紧日子根基。出台《中福在线连环夺宝_万博彩票app：贯彻落实严把财政支出关口坚持过紧日子要求的二十一条措施》等总纲文件，围绕重点领域和关键环节，健全完善政府投资、财政评审、资产配置、差旅费、会议费、培训费管理等系列制度，将“紧”的精神细化到公务活动全过程。在全省率先出台《中福在线连环夺宝_万博彩票app：市直预算单位过紧日子监测管理暂行办法》，建立过紧日子监测体系，全面反映各单位过紧日子成效。

二是严把支出“口子”，提升财政资金绩效。持续深化零基预算改革，从2021年起，改变传统的“基数+增长”模式，构建“有保有压、能增能减”的预算管理新格局。市本级累计压减一般性项目支出预算1.05亿元。从严控制“三公”经费，坚决取消无实质内容的因公出国（境）、公务接待等活动，严格执行公车管理规定，市本级“三公”经费预算同口径年均下降3%。加强政府投资项目评审，“十四五”期间，市级财政审结项目超1100个，核减金额超37亿元。

三是筑牢监督“防线”，规范财经纪律秩序。系统推进财会监督全域试点和乡镇财政资金监管试点工作，在全省相关会议上作典型发言，两项试点经验获中福在线连环夺宝_万博彩票app：发文推广，制定财经纪律与乡镇资金管理负面清单“双70条”、试点任务及措施61条。在全省率先建立财会监督与巡察、人大、审计、统计的贯通协调机制，共享信息超500条。依托“电子公函”系统加强违规吃喝防控，今年以来，监控公务出差超过50万笔次、接待及协助用餐近5万笔次，实现公务出差、接待全程可追溯，相关做法获《人民日报》等媒体刊登并全省推广。

下一步，我们将持续巩固和深化“十四五”期间的有效做法，严把财政支出关口，加强财政资金统筹，实现以政府精打细算的“紧日子”，换取人民群众实实在在的“好日子”。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西网络电视台记者：据了解，去年中福在线连环夺宝_万博彩票app：开展了财会监督全域试点，相关经验获全省推广、成效显著，请问“十四五”期间，财会监督有哪些亮点工作？

胡海亮：感谢这位记者的提问。“十四五”期间，全市各级财政部门通过构建机制、开展监督、强化结果运用等方式，推动财会监督工作取得明显成效。

一是构建机制，夯实监督基础。经市政府常务会议研究同意，我们印发加强财会监督工作实施方案，强化顶层设计。在全省率先构建财会监督与巡察、人大财经、审计、统计等监督贯通协调机制，并把财会监督工作情况纳入领导班子和领导干部综合考核内容。针对乡镇财政资金问题频发和乡镇财政体制改革现状，指导县（市、区）创新推行“片区监管”“派驻监管”等乡镇监管模式，经验做法获全省推广；市、县两级财政出台乡镇财政管理系列制度，推动乡镇财政管理不断规范。

二是开展监督，维护财经秩序。我们强化主责监督，构建内部大监督体系，加快形成监督合力。每年开展会计信息质量、财经纪律重点问题、预决算公开情况等检查，有力维护财经秩序。注重信息化监管，依托预算管理一体化系统将上级转移支付、基层“三保”等资金纳入监管，审核处理预警1.38万个，规范财政资金使用；依托公务消费网络监管平台强化“三公”经费监管，全市“三公”支出逐年下降。2024年创新运用人脸识别技术解决乡镇“一人多钥”问题，为全省推广提供试点经验。

三是强化结果运用，严肃财经纪律。我们注重监督结果运用，做好检查“后半篇文章”。梳理制定财经纪律“负面清单”和乡镇财政资金管理使用“负面清单”各70条，进一步明晰财经纪律的边界、原则；制定预算安排与财会监督、绩效评价等监督结果挂钩机制，压减问题单位预算近600万元。向纪检监察部门移送问题线索超500条，切实让财会监督“长牙”“带电”、彰显威慑力。

下一步，我们将持续强化财会监督贯通协调，推动工作机制常态化，加强基层财会队伍建设，推动全市财会监督向纵深推进。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

大江网记者：近年来，宜春财政如何通过强化绩效管理，推动财政资金花出最大效益？

赵幼平：感谢这位记者的提问。近年来，宜春财政深入贯彻落实中央、省、市中福在线连环夺宝_万博彩票app：预算绩效管理的改革部署，将绩效管理作为提升财政资金使用效益和公共服务质量的重要抓手，重点开展了以下工作： 

一是织密“一张网”，实现绩效监管全域覆盖。坚持制度先行，构建以“1+N”政策框架为支撑的管理格局。截至目前，市本级已累计出台制度文件17项，形成了系统完整、衔接配套的制度保障。在实现预算单位全覆盖基础上，推动绩效管理向基层延伸，形成横向到边、纵向到底的监管网络，确保资金运行到哪里，绩效管理就跟进到哪里。

二是拧紧“全链条”，打造预算绩效管理闭环。将绩效管理深度嵌入预算管理全过程，形成“事前有评估、事中有监控、事后有评价、结果有应用”的管理闭环。在预算编制环节，严格审核绩效目标，今年市本级共审核项目绩效目标1245个，涉及指标7500余条。事中加强绩效监控，累计开展项目监控2300余次。事后全面开展绩效评价，开展财政评价事项18个，涉及资金超63亿元。

三是算好“成本账”，探索降本增效改革路径。积极落实政府过“紧日子”要求，自2024年起探索成本预算绩效管理改革，市本级率先开展“园林绿化养护经费”项目试点。通过全成本核算和效益分析，推动2025年该项目预算同口径压减10%，节约资金118万元。今年将试点扩大至全市29个项目，涉及预算资金超6亿元，促进财政资金从“花了算”向“算着花”转变。

四是用好“指挥棒”，强化绩效结果刚性约束。坚持“以效促用”导向，2022年至2024年，全市累计开展财政重点绩效评价813个，涉及财政资金超过479亿元，为政策优化和管理改进提供了有力依据。在结果运用上，落实“奖优罚劣”原则，对绩效优良的项目予以优先保障，对不达标的从严压减或取消预算。2024年，市本级反馈绩效问题238个，提出改进建议157条，据此压减2025年预算资金超过131万元，切实让绩效管理“长牙齿、动真格、见真章”。

下一步，宜春财政将继续坚持问题和目标导向，创新管理机制，硬化责任约束，推动预算绩效管理提质增效！

这个问题我就回答到这里，谢谢。

潘艳：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。