2023年以来，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，全面宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届历次全会、市委五届历次全会各项决策部署，充分发挥财政职能，实施积极的财政政策，全力统筹财政资源，为推动经济社会发展提供有力支撑，为咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”提供坚实财政保障。

一、2023年工作总结

2023年，全市财政运行稳中向好、进中提质，具体表现为“双优”：一是收入结构“优”。全市一般公共预算收入290亿元，增长4.5%，其中：税收收入192.8亿元，同比增长14.7%，占一般公共预算收入比重为66.5%，较上年提升5.9个百分点；二是支出结构“优”。全市一般公共预算支出719.1亿元，增长2.4%，其中：民生方面支出586.4亿元，占一般公共预算支出比重为81.6%，全年均稳定在八成以上，有力支持民生事业蓬勃发展。重点做好了以下工作：

（一）实施积极财政政策，巩固经济发展大盘

一是发挥财税政策效能为企业添动力。全市办理增值税留抵退税超过14.7亿元；为全市资源综合利用企业复查退税超过2.6亿元；减收各类市场主体社会保险费超2亿元；减免行政事业性收费和政府性基金8117万元。积极推广政府采购电子卖场，让企业“少跑腿、多受益”，累计交易笔数18.42万笔、交易额13.8亿余元。创新上线政府采购营商环境指标监测平台，入选全省优化营商环境改革参评案例。向国务院关税税则委员会提出的“降低植物油脱臭馏出物（DD油）进口关税税率”的建议被采纳，进口关税税率由16%降至10%，每年能为辖内企业降低进口关税税负超600万元。

二是发挥财政杠杆作用为实体增助力。全市开展“五贷一保”业务超238亿元，惠及中小微企业及个人超1.8万户（人）。其中高安市“财园信贷通”发放贷款超10亿元、惠及企业204户，总量位居全市第一位。全市政策性农业保险保费收入规模达到7.05亿元，惠及农户125.15万户。“政采贷”累计为中小企业融资近6000万元。全市发放汽车、餐饮等各类政府消费券超5000万元，促进市场回暖复苏。市本级兑现工业企业技术改造资金7600余万元，撬动社会技改投资总额超过86亿元，为上年审定投资总规模的5.9倍。

三是发挥争资争项效益为发展激活力。全市争取上级转移支付资金超过330亿元。对转移支付直达资金实行“5+2”工作推进机制，入选全省市县财政20项改革典型案例，全市直达资金共计143亿元，支付进度为97.84%，位列全省设区市第1位。争取新增地方政府债券140.77亿元，支持产业园基础设施、保障性安居工程等项目301个。抢抓国家增发国债政策机遇，全市预计可争取资金超过25亿元，其中我市城市排水防涝能力提升工程项目预计能争资7.6亿元，占比全省此项资金的16.38%，总量位居全省第一位。

（二）坚持保基本兜底线，切实保障改善民生

一是进一步完善民生实施机制。将省级10件民生实事，细化分解到市直各部门，研究制定我市贯彻落实举措，并开展定期调度。落实市级十大民生实事经费保障，确保“小而美”的民生实事顺利“交卷”。深入推进健全完善民生保障制度改革攻坚行动，研究制定了2023年工作方案，围绕人民群众关心的“七位”问题，提出22项我市具体落实任务。聚焦社会保障、住房保障等7大领域，先后开展重点民生资金专项整治行动以及保障和改善民生短板弱项自查自纠，推动民生政策落地落细。

二是进一步强化重大民生保障。支持推进乡村振兴，市本级安排1.2亿元支持建设宜居宜业和美乡村2000个；争取补助资金5.66亿元，实施新增11.1万亩、改造提升14.2万亩高标准农田建设；做好涉农补贴发放，发放耕地地力保护补贴6.97亿元，发放实际种粮农民一次性补贴6500余万元，下达稻谷目标价格补贴资金2.5亿元。支持绿色生态发展，明月山区、宜丰县、靖安县、铜鼓县生态环境持续向好，共获省级重点生态功能区转移支付奖励资金900万元，资金量居全省各设区市第二位；市本级拨付城市发展专项资金7320万元，全面推进城市体检、生态修复、功能修补工程。全市统筹生态环境领域资金超24亿元，支持深入打好污染防治攻坚战。

三是进一步推进社会事业发展。全市统筹资金16.61亿元支持化解大班额、大校额，新建中小学校12所、增加学位2.4万个。拨付3441万元补贴资金支持开展职业培训，为在岗就业困难人员1.87万人发放公益性岗位补贴5560万元。建立困难群众生活保障标准动态调整机制，发放困难群众救助补助资金11.9亿元。全市筹集6.85亿元支持新改扩建乡镇卫生院、产权公有卫生室152所。做好乙类乙管后疫情防控工作，拨付医务人员临时性工作补助9442万元、新冠病毒疫苗及接种费用3757.4万元。争取补助资金4.93亿元，推进全市147个老旧小区改造；安排资金1571.9万元实施农村危房改造，惠及831户农村家庭。

（三）管好用好财政资金，健全现代预算制度

一是全面深化预算管理制度改革。加强预算项目管理，出台市本级财政项目预算评审管理办法与预算项目库管理办法，增强项目预算编制的科学性和规范性。市本级、高安市与奉新县列入全省2023年财政暂付性款项动态清零省级试点；2022年我市相关经验做法，成功入选全省市县财政20项改革典型案例。完善存量资金清收机制，对市本级暂存款、专户资金以及部门结转结余进行清理，全年盘活存量资金超过8亿元。强化乡镇财政管理，丰城市建立乡镇财政监管专员制度，积极打通基层监管“最后一公里”；万载县制定村组财务管理细则和办法，推动村组财务管理水平明显提升。

二是全面构建过紧日子常态机制。全面落实过“紧日子”要求，研究制定我市具体举措，坚决压减非重点项目支出与非必要公务支出。清理压减编外用工人员，配合做好“吃空饷”防治工作，节约机关运行成本；开展平板电脑等移动办公设备专项整治行动，严格通用办公资产配置管理；修订市直机关差旅费管理相关规定，深化节约型机关建设。强化市本级执法执勤用车和特种专业技术用车更新购置审核，核减购车资金计划2414.3万元、核减率81.72%。出台《中福在线连环夺宝_万博彩票app：市级财政投资评审项目稽核管理办法》，市财政投资评审审结项目177个，核减金额9.28亿元，核减率13.49%。推行公务出差接待“电子公函”管理制度，全市纳入“电子公函”管理公务出差34.1万笔、接待及协助用餐39.6万笔次。

三是全面推进绩效管理理念落地。出台《中福在线连环夺宝_万博彩票app：市级预算绩效管理结果应用暂行办法》，持续强化绩效评价结果运用。选取22个重点项目及部门整体支出开展财政重点绩效评价，涉及金额超23亿元，财政评价数量为历年之最。首次通过江西省预算一体化系统对上一年度所有项目支出和部门整体支出全面开展绩效自评，全市绩效自评项目个数超过1.8万个，开展部门整体支出绩效自评部门达950个。积极提升市县财政管理绩效水平，在2022年县级财政管理绩效综合评价中，丰城市、高安市、上高县进入全国前200名，丰城市位列全国第2名，各获得省级奖励资金600万元；自2020年以来，丰城市已连续三年、高安市已连续两年进入全国前200名。同时，在2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价中，我市获评设区市A等次。

（四）加强财政风险防范，确保财政平稳运行

一是兜牢兜实基层“三保”底线。足额编列“三保”预算，2023年全市“三保”需求数249.72亿元，“三保”预算数263.37亿元，预算执行数为263.7亿元。指导县（市、区）结合实际制定“一县一策”风险应急预案，加强“三保”运行情况实时监测。拓展“三保”专户管理范围，实现全市各县（市、区）全覆盖，调整一般公共预算收入划转“三保”资金专户比例，确保“三保”支出优先顺序。建立县级“三保”预算提前审查机制，对稳妥安排财力、足额保障“三保”支出等进行重点审查，确保“三保”预算不留硬缺口。

二是夯牢夯稳债务风险防线。出台中心城区政府隐性债务化解工作实施方案，出台“1+8”防范债务风险方案，进一步筑牢财政安全屏障，全市累计化债计划执行率已达148.22%。袁州区成功申请纳入了财政部建制县隐性债务化解试点县市，获得财政部第二轮建制县置换债券额度12.12亿元。按照“日常监管+实地督导”的模式，发挥专项债券穿透式监测平台作用，对项目的实物工作量、资金使用等情况进行实时监测，推动债券资金效益发挥。强化政府投资项目优化，对中心城区项目资金平衡方案再次进行论证，优化项目83个，压减投资额122.63亿元。全面开展PPP项目核查整改，推动全市库内68个项目规范运行，获得市委、市政府领导肯定性批示5次。

三是严明严守财经纪律红线。配合推行中福在线连环夺宝_万博彩票app：“码”上监督平台，已公示资金507.5亿元，涉及受补助群众1661.7万人次，访问量1483.2万人次。防范投资评审领域廉政风险，出台领导干部违规干预和插手财政投资评审工作行为登记备案以及财政投资评审发现问题线索移送等2项制度。开展全市行政事业单位内部控制报告编报，覆盖部门（单位）近2900个，内部控制体系建设得到进一步完善。全年开展财会监督、预算执行监督、重点民生资金专项整治、代理记账行业违法违规行为专项整治等行动超过20项，进一步严肃全市财经纪律。

（五）全面从严治党，积极打造廉洁财政

一是扎实开展主题教育。加强组织领导，将主题教育作为重大政治任务来抓，制定工作方案，印发主题教育领导小组工作规则及办公室工作规则，完成召开动员大会、主题教育专题读书班、申领调研课题等工作。强化宣传引导，印发市财政局主题教育简报10期，上稿市委主题教育办简报3篇，《市财政局发挥财政支撑作用助推长江经济带绿色发展》被市委《今日要讯》和市政府《每日要情》采用。加强调查研究，局领导班子成员先后实地调研29次，形成领导班子正、反典型案例调研报告各1个，领导班子成员调研报告15个，发现问题36个，已整改15个，纳入领导班子检视问题清单7个，出台文件、制度8个。加强检视整改。局领导班子共梳理检视问题14个、建立民生项目6个，基层党组织检视问题32个，均已整改销号。

二是积极打造讲政治机关。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，深入学习贯彻落实党的二十大精神、省委十五届历次全会与市委五届历次全会精神，组织召开党组中心组理论学习和全市财政系统集中宣讲会，积极营造浓厚学习氛围，组织召开局党组会议20次、局党组中心组理论学习9次，领导干部开展集中研讨3次，邀请其他单位领导列席旁听1次。

三是全面培育有朝气队伍。加强年轻干部教育监督管理，对5名年轻正科级干部开展政治素质情况月报告。拓展“线上+线下”学习课堂，“线上”组织全市财政系统干部通过干部网络学院平台参加经济财政专题培训，参训学员达800余人；“线下”开展“财政大讲堂”11期、“财阅读”读书分享活动、“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”暨纪念“五四运动”104周年“三比三争”知识竞赛活动等，引导财政干部强本领、展风采。锻造风清气正干部队伍，深入开展以学促行活动，已组织全局干部开展集中学习12次；召开“3.23”警示教育活动，开展“六个一”系列活动，包括组织一次专题学习、观看一部警示教育片、组织一次廉政授课、签订一份廉洁承诺书、梳理一批学习干货、开展一系列主题党日活动，教育干部时刻保持赶考的清醒和坚定。

二、2024年工作打算

我市经济形势整体回升向好，但经济恢复的复杂程度远高于预期。综合研判2024年形势，我们认为有利条件强于不利因素：一方面，我们要具备危机和忧患意识。当今世界变乱交织，百年变局加速演进，国际政治纷争和军事冲突多点爆发，预测2024年世界经济和贸易整体上不如疫情之前。在外部经济增长动能不足的情况下，我们自身也存在经济大循环的堵点：居民消费和企业投资意愿不够强；传统产业转型升级和新兴产业发展成熟都需要时间；风险隐患仍然较多，化解多年积累的房地产、地方债务、金融风险需要一个过程。这要求我们务必时刻保持清醒的头脑，精准研判，未雨绸缪。另一方面，我们也要增强信心和底气。近期中央经济工作会议指出，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，从去年的“稳字当头”转变为2023年的“以进促稳”，可以看出中央对2024年经济工作的部署更加积极进取、更加提振信心。市委五届四次全会提出咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”的发展路径，也发出了我市踔厉奋发的信号。同时，宏观政策会对经济恢复持续提供支撑，2023年增发的一万亿元国债，以及降准降息、减税降费等政策效应将在2024年持续释放，积极的财政政策也将适度加力、提质增效。

总体来看，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件将不断集聚增多。为此，我们预计2024年财政形势将继续回升，初步预期2024年全市一般公共预算收入增幅4.5%左右，既能体现“巩固和增强经济回升向好态势”，也能表现出自我加压、迎难而上的积极进取精神。

2024年将重点做好以下工作：

（一）聚焦调控职能，增添经济发展活力

一是适度加力提质增效，推进积极财政政策落实。严格落实结构性减税降费、退税缓税、缓缴社保费等系列政策，积极涵养税源，壮大税基。用足用好财政金融工具，适当扩大“五贷一保”规模和覆盖面，进一步提升中小微企业融资服务效能。加快市县融资担保机构合并重组进程，继续降费让利，逐步健全融资担保体系；积极推广政府采购贷业务，持续开展政府采购线上贷款业务，着力缓解中小微企业和三农主体融资难题。抓牢增发国债项目资金落地与监控，支持巩固经济发展回升向好态势。

二是主攻产业支持实体，推进构建现代化产业体系。统筹用好产业集群发展、科技专项资金等，围绕全市锂电新能源、先进装备制造重点产业和重大项目，创新引领提升产业链发展水平，支持实施制造业“869”行动计划，全面落实产业升级聚力攻坚。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，推动数字经济与实体经济融合发展。推进深化开发区管理体制机制改革，着力提高开发区建设管理水平。支持推进国资国企改革，增强国有金融资本服务实体经济的能力。

三是优化营商深植开放，推进深化扩大内需战略。坚决整治违规涉企收费，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，在构建宜春一流营商环境中彰显财政作为。深化对内对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极融入全国统一大市场，做好“双向开放、惠通四方”大文章。深入实施促进商贸消费体制扩容三年行动，统筹资金支持商贸流通、农贸市场改造及长效管理，充分挖掘有潜力的消费。

（二）聚焦多方统筹，强化财政保障能力

一是加大争资争项争策力度。紧跟政策导向和资金投向，不断完善和充实市县两级项目储备库，主动向中央、省积极争取各类项目、资金与政策。设立市级重大项目专项资金，支持争取重点项目和重大资金等。做好2024年专项债券项目储备申报工作，提升项目储备质量和成熟度，同时，加快新增专项债券支出进度，发挥债券资金扩大有效投资作用。

二是牢固树立过“紧日子”思想。坚定落实“党政机关要习惯过紧日子”要求，严控一般性支出与“三公”经费，加大对一般性项目支出预算压减力度。坚持“省级主建、市县主用”原则，严格信息化项目审批管理。优化资产配置管理，建立新增资产与存量资产挂钩机制，提升资产使用效益。加强民生支出管理，不出台过高脱离可承受能力的政策。持续健全厉行节约、反对浪费制度体系，稳步推进会议费、培训费等管理办法修订，不断扎紧扎牢“制度笼子”。

三是完善预算滚动平衡机制。健全完善预算稳定调节基金机制，推动市县两级构建起可持续的预算稳定调节基金“池”。大力实施存量资金资产清收，对部门实有资金账户重点清查，完善定期清理、统筹使用与结果运用三项机制。对每年截至9月30日本级部门年初预算安排的项目支出执行进度低于30%的，除合同约定等因素外，一律按20%比例扣减当年支出预算。年度终了，对预算单位的基本和项目支出结余、一年以上项目结转、经常性项目结转资金年底统一收回同级财政，统筹用于“三保”、化债或跨年度平衡，增强财政可持续能力。

（三）聚焦共同富裕，持续增进民生福祉

一是坚持农业农村优先发展。稳步提高土地出让收入用于农业农村支出比例，确保2024年全市土地出让收入用于农业农村比例不低8.5%。支持帮扶产业发展，逐步提高省市和县衔接资金用于产业占比，促进产业提档升级。落实市级支出责任，足额保障水稻完全成本保险及省级特色农业保险。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹保障高标准农田建设资金，支持稳定粮食生产。支持开展重金属污染耕地安全利用，推进耕地保护，确保农产品质量安全。

二是支持城乡融合和区域协调发展。充分发挥农业转移人口市民化奖补资金引导激励作用，把加快农业转移人口市民化进程摆在更加突出位置。积极争取省级乡村建设专项资金，打造“四融一共”和美乡村。健全完善社会保障体系，统筹财政资金保障基础性、普惠性、兜底性民生建设，办好教育卫生文化等事业，高标准高质量建设“5+2”就业之家，持续增进民生福祉。支持开展城市功能与品质再提升三年行动，全面推进城市体检、生态修复、功能修补工程。稳步推进收入分配制度改革，全面拓宽城乡居民劳动性收入和财产性收入渠道，推动中福在线连环夺宝_万博彩票app低收入群体迈入中高等收入群体行列。

三是践行“两山”理念绿色发展。深入推进国家生态文明示范区建设，支持实施流域生态补偿、推行“河长制”、限制开发区域和禁止开发区域补助等，加快拓展“两山”转化通道。统筹安排生态环保专项资金，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持开展“无废城市”建设与实施“五河”干流禁捕退捕补助等。加大绿色采购力度，落实节能产品强制采购，环境标志产品优先采购，逐步提高绿色产品比重。支持健全完善生态产品价值实现机制，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。

（四）聚焦改革创新，提升财政管理水平

一是强化“硬约束”预算管理体系。深化零基预算改革，巩固能增能减、有保有压的预算管理格局。完善项目库全生命周期管理模式，加快构建财政支出标准化体系，提升预算管理水平。全面实施预算绩效管理，拓宽绩效评价范围，健全绩效结果与项目设立、预算安排、改进管理挂钩机制，加大财政评价报告公开力度。注重财政政策精准性，坚持“一个专项资金一个管理办法”，推动财政资金效益发挥。

二是实施“科学化”财税体制改革。探索完善中心城区财政体制，进一步明确财源归属和事权划分，推动中心城区做大做强。保持市县财政收入划分格局总体稳定，合理确定税收收入划分范围和分享比例，支持打造经济强县和特色名县。规范市与县区财政事权划分，有效落实共同财政事权支出责任，促进全市基本公共服务均等化。紧盯国家新一轮财税体制改革动向，进一步建立完善地方现代财税制度，为全市高质量发展挖潜能、添动力。

三是推进“效能化”服务机制优化。提升投资评审效能，修订完善《市级财政投资评审优选中介服务和项目委托实施细则》等制度，筹建初始评分评定专家库，建立重大建设项目委托审前约谈机制。进一步优化政府采购领域营商环境，加强政府采购电子卖场特色场馆建设，优化升级政府采购交易平台。推进政府采购项目全周期管理，推进招投标全流程电子化改革。

（五）聚焦底线思维，筑牢安全发展基础

一是切实防范“三保”风险。始终将基层“三保”摆在最优先位置，决不允许出现问题。完善“三保”预算提前审查机制，足额保障“三保”所需，不留硬缺口。完善基层财政运行监控，加强对县级“三保”支出执行、债务还本付息、库款保障等情况的动态监测预警，持续加强县级财政“三保”资金专户管理。落实分级责任体系，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，筑牢兜实基层“三保”底线。强化社保基金风险管理，制定完善社保基金绩效考核办法，加强扩面征缴。实施工伤保险、失业保险省级统收统支。深化医保支付方式改革，支持开展医保基金飞行检查，堵塞各种漏洞，确保社保基金长期平稳运行。

二是切实防范化解债务风险。提前制定化债实施方案，严格落实化债情况核查机制，加强化债进度监测调度，定期对各地化债情况进行通报预警，确保全市如期完成化债任务。严堵“后门”、开好“前门”，加强财政承受能力评估，严禁新增隐性债务，科学储备项目争取债券资金。加大存量隐性债务化解力度，统筹财政存量资金、国有资产资源积极化解存量隐性债务。加强对债务风险的监测，严防债务违约事件，做到严防爆雷。

三是切实防范其他领域风险。健全财政部门主责监督、主管监管部门依责监督、各单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督的“五位一体”财会监督体系，完善财会监督“纵横贯通、协同联动”工作机制，提升财会监督效能。强化大数据监管，持续实施“电子公函”管理制度，规范公务出差和公务接待管理，严防“舌尖上的腐败”。完善“码”上监督平台监管工作，推进与纪检监察部门的“监督一点通平台”相衔接，更好守护惠民资金安全。落实好全市PPP存量项目分类处理工作，有序推动全市PPP项目规范运行。

（六）聚焦党建引领，坚定做到“以政领财”

一是不断强化思想理论学习，积极打造政治财政。坚定做到“以政领财、以财辅政”，以党的创新理论武装头脑、推动财政工作高质量发展。持续巩固主题教育成果，持续深入学习党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神和习近平总书记中福在线连环夺宝_万博彩票app：全面从严治党相关指示批示精神，不断提高财政干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实局党组理论学习中心组学习制度、全局干部集中学习和支部“三会一课”，充分用好用活各类学习平台和现有资源，教育引导党员干部把讲政治的要求内化于心、外化于行，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

二是不断深化干部作风建设，积极打造勤廉财政。加强财政干部队伍建设，健全完善选人用人正向激励机制，广泛调动干部工作积极性，积极打造一支忠诚干净担当的财政干部队伍。认真落实勤廉宜春建设各项要求，继续深入开展“勤廉财政”建设。坚持从严管理、从严监督，坚持以层级层次相近、行业领域相同、岗位职责相似的原则，开展形式多样、有针对性、经常性的廉政教育，做到警示钟常敲、倡廉雨常下，引导财政干部深刻汲取反面教训，筑牢思想防线，持续深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。充分发挥机关纪委和各党支部工作职能，突出重点岗位和关键环节，以身边人监督身边事，不断强化执纪监督问责，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真管真严、敢管敢严、长管长严。

三是不断增强党建工作引领，积极打造高效财政。始终把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，深入做好“党建+”文章，推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作格局，确保惠民政策在财政部门不走形不走样。紧紧围绕打造让党放心、人民满意的模范机关这一总目标，坚持抓基础、固根本、补短板、强弱项，努力创建“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部。注重风险防范，高度警醒苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐，确保财政事业长青。落实落细中央、省、市各项决策部署，不断提高财政服务效能。