2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。根据《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《江西省人民政府中福在线连环夺宝_万博彩票app：进一步推进法治政府建设的若干意见》（赣府发〔2024〕10号）《江西省人民政府办公厅中福在线连环夺宝_万博彩票app：印发江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）的通知》（赣府厅发〔2023〕21号）等文件要求，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和省委十五届四次、五次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，着眼省、市法治政府建设工作大局，坚持问题和效果导向，全面推进法治财政建设。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局在推进“八五”普法规划全面实施过程中成效明显，2024年被江西省司法厅通报表扬为江西省“八五”普法中期先进单位。现将中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻宣传落实习近平法治思想工作

2024年，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局深刻领会习近平法治思想的核心要义，持续加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法制大事记》的学习宣传，通过党组成员带头学、全局干部专题学、党员干部常态学的方式，建立完善了习近平法治思想常态化学习机制，进一步提升了财政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险能力。

一是坚持党组理论学习中心组成员带头学。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，不断强化领导干部依法行政的意识和能力。

二是组织全局干部职工开展专题学习。2024年4月，组织局机关全体干部职工召开总体国家安全观专题学习会，传达学习了《习近平论坚持总体国家安全观（2024年）》，并观看宣传短片。

三是组织党员干部常态长效学习。机关党委对党员干部学习习近平法治思想作出安排部署，组织全体党员干部开展专题学习，将习近平法治思想纳入党员干部教育体系，进一步拓展习近平法治思想学习、宣传的广度和深度。

（二）严格执行重大行政决策法定程序工作

一是坚持依法依规决策。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局严格落实重大行政决策程序制度，每年均在局网站上主动公开年度财政预决算执行情况、预算草案、预算调整方案及解读等年度重点工作，主动接受社会监督。

二是加强行政规范性文件合法性审核。根据中央、省、市文件要求，对行政规范性文件的出台，严格履行中福在线连环夺宝_万博彩票app、专家论证、风险评估等程序，同时由局综合法规科和局聘请的法律顾问对市财政局制定的各项行政规范性文件进行合法性审核，对涉及行政性文件合法合规性审核事项的提交局长办公会集体审议决策，强化决策法定程序的刚性约束。2024年共对3份文件（其中：2份文件以市政府名义发文和1份文件以市财政局名义发文）进行法制审核，为集体讨论提供法审依据。

三是认真开展涉及不平等对待企业行政规范性文件、政策文件清理工作和公平竞争审查管理工作。2024年5月，根据国家市场监督管理总局中福在线连环夺宝_万博彩票app：长江经济带全面落实公平竞争审查制度实施情况开展第三方评估相关工作要求，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局完成对市场主体和社会公众对公平竞争审查制度相关问卷调查工作，完善和补充了市财政局公平竞争审查制度实施情况相关材料，并按时提交；2024年6月，根据中福在线连环夺宝_万博彩票app：政府中福在线连环夺宝_万博彩票app：做好涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的要求，认真梳理以市政府和市财政局名义发文涉及不平等对待企业行政规范性文件。

（三）积极开展“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作

根据《江西省司法厅中福在线连环夺宝_万博彩票app：印发“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作方案等文件的通知》（赣司字〔2024〕5号）要求，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局领导高度重视，落实责任科室和工作职责，积极开展专项整治工作，扎实推进专项整治工作提质增效。

一是认真开展自查。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局认真对照《通知》提出的六个方面问题，通过案件回访、案卷评查、舆情风险排查等方式，对本系统执法工作开展了自查。自查结果表明，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局执法人员均持证上岗并按规定开展执法工作，不存在“逐利”执法、执法不作为、执法不规范、粗暴野蛮执法、执法方式简单僵化和执法“寻租”等问题。

二是深入开展整治。2024年，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局加强宣传，持续营造专项整治氛围，广泛收集问题线索。截至目前，暂未收到行政执法突出问题线索。

三是全面总结提升。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局进一步推进“放管服”改革，应用“互联网+监管”系统，扎实开展“双随机、一公开”工作，严格落实在同一年度内对同一市场主体的抽查不得超过2次的要求，按规定履行检查程序，做好查前公示、结果公示，进一步健全全面覆盖、权威高效的行政执法监督体系。

（四）全面落实行政执法“三项制度”质量考评工作

一是全面推行行政执法公示制度，执法信息公开透明。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。严格落实强化全面准确及时主动公开的要求，主动公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序等信息。2024年作出的行政处罚决定书均在决定作出之日起7个工作日内在信用中国及江西省政府采购网等网站上进行公示。

二是全面推行执法全过程记录制度，执法全过程留痕。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局完善文字记录，使用江西省司法厅制定的执法格式文书、执法规范用语、执法文书制作指引，文字记录符合要求。使用江西省司法厅印制的《江西省行政处罚文书参考样式（2022年版）》统一格式文书样式，并且落实“有案必有卷”要求，按照一案一卷整理归档。规范音像记录，根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，对行政执法工作中应当进行音像记录的事项进行梳理，形成《中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局行政执法音像记录事项清单》；规范开展录音录像等音像记录内容，并作为执法证据使用；制作音响设备使用台账；将音像记录刻制为光盘进行储存归档。

三是全面推行重大执法决定法制审核制度，执法决定合法有效。根据《江西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（赣府厅字〔2019〕3号）内容，中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局按照不少于执法人员数量5%的要求，加强了法制审核人员的配备。中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局2024年政府采购行政处罚罚款均为200万元以下，2024年行政处罚5个单位，罚款总额2.49万元，因此没有涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益的执法决定，也没有需要提请重大执法决定法制审核的事项。2024年对局机关1份行政处罚决定进行了法制审核。

（五）依法依规开展行政执法专项监督及案卷评查工作

中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局在开展行政执法专项监督及案卷自查的基础上，中福在线连环夺宝_万博彩票app：司法局对市财政局执法科室政府采购监管科开展了行政执法案卷评查。评查反馈案卷装订规范，行政执法主体适格、执法决定内容合法、执法程序规范、执法裁量权运用适当。同时对提供的四卷行政处罚案卷存在的问题提出了指导性的意见，对中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局开展行政处罚工作起到了很好地促进作用。

（六）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制工作

中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局通过制定2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单，对照工作职责，结合普法职能和执法实践，积极开展主题普法宣传教育活动，提高社会公众对财政法律法规的知晓度。一是每年利用本地报刊、局网站“普法专栏”、微信公众号等方式，广泛向社会公众开展财政法律法规宣传。二是开展行政事业性收费、政府采购法、预算法等入企入社现场宣传。三是在秀江街道宜阳社区开展“公益普法社区行”活动,以提升干部群众法治素养。2024年1月，针对中福在线连环夺宝_万博彩票app：“码”上监督平台使用及操作方法，安排专人对社区“两委”干部、社区居民等人员进行宣讲；2024年2月，组织一场社区小额采购进电子卖场宣讲活动，介绍电子卖场采购的操作流程和交易方式；2024年3月，组织人员前往挂点社区就《江西省政府非税收入管理条例》进行面对面讲解。在中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局网站“特色栏目”开通的“普法专栏”中，及时报导法治宣传活动和定期更新以案释法内容。

二、存在的主要问题

2024年中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题。主要表现为：法律专业人才还需进一步储备。部分科室对重大行政决策、行政规范性文件概念和范围界定把握不准，局里虽然聘请了法律顾问，但因法律专业人才储备不足，一定程度上影响法治财政建设工作的开展。

三、主要负责人履行职责情况

中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局始终加强党对法治建设的统一领导，确保法治建设与业务工作同部署、同落实、同推进。局党组书记、局长坚持定期学法、重要会议讲法、年终述法，主要体现在：

一是加强组织领导。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设领导，对标市委全面依法治市年度重点工作任务，把财政法治建设列入局重要议事日程，纳入局年度绩效目标进行考核。局党组书记、局长胡锋同志组织召开局党组会，4月份研究调整中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局法治财政建设工作领导小组等有关议事机构并以局党组名义印发，5月份研究并印发《中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局2024年法治财政建设工作要点》。

二是带头学法用法。抓住“领导干部”这一关键少数，精心策划宪法、法律学习宣传教育活动，制定党组理论学习中心组学习计划，把学法与财政工作的实际相结合，全年组织开展局党组理论学习中心组学法5次，全面推进深化财政法治建设。按照中福在线连环夺宝_万博彩票app：委全面依法治市委员会办公室要求建立了中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，2024年列出首学任务和必学任务清单，突出学习重点，坚持示范引领，压紧压实责任，构建长效机制，注重学习效果。2024年4月，党组理论学习中心组集中学习了《习近平中福在线连环夺宝_万博彩票app：坚持总体国家安全观2024年部分重要论述》，局机关各支部将总体国家安全观纳入“三会一课”内容学习，做到及时跟进学习；2024年9月，党组理论学习中心组集中学习了《坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设——中福在线连环夺宝_万博彩票app：全面依法治国的工作布局》，要求全局上下要在工作中把习近平法治思想转化为做好财政工作的强大动力，使各项法治要求融入财政工作全过程。

三是深入落实中福在线连环夺宝_万博彩票app：委全面依法治市委员会办公室各项工作。2024年局党组按要求每半年听取一次法治政府建设情况汇报，进一步落实法治政府建设职责任务。分别是2月5日在第2次局党组会上听取中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局2023年法治政府建设工作情况的汇报和7月26日在第12次党组会上听取中福在线连环夺宝_万博彩票app：财政局2024年上半年法治政府建设工作情况的汇报。

四是压实法治责任。坚持对法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，以身作则、以上率下，听取有关举报案行政裁决等财政法治工作情况汇报3次，研究分析存在的难点和重点问题，提出落实解决问题的办法和举措。如11月份召开局党组会集体讨论研究宜春职业技术学院新校区电梯采购项目第三包（项目编号：中心-YC2021-037）举报案行政处罚建议等。

五是严格依法决策。根据《重大行政决策程序暂行条例》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》《中福在线连环夺宝_万博彩票app：人民政府重大行政事项决策程序规定》等规定，市财政局严格落实重大行政决策程序制度。2024年召开党组会集体讨论准备以市政府名义出台的两个办法，分别是《中福在线连环夺宝_万博彩票app：国有资本经营预算管理办法（送审稿）》和《中福在线连环夺宝_万博彩票app：市级政府投资建设项目预、结算评审管理办法（送审稿）》。严格遵守重大行政决策中福在线连环夺宝_万博彩票app、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，不断提升重大行政决策质量和水平。

四、有关意见建议

一是切实加强单位政府法制机构建设，及时充实专业人才。法制机构配置和人员配置不够高，一定程度影响法治建设工作的质量。

二是切实加强政府法制建设相关培训。组织开展多种形式的法制培训，不断促进相关法制工作者养成依法行政的良好品质，使之成为真正的法治建设的实践者。

五、2025年工作安排

一是统筹强化财政法治保障措施。深入学习宣传习近平法治思想，做好财政法治培训工作，推动习近平法治思想入脑入心，带动财政干部模范践行。贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，举办《江西省行政合法性审查工作规定》等各类专题法治培训和组织全局干部职工参加财政系统分类学法考试、江西省“百万网民学法律”有关法律法规专场知识竞赛活动，结合有关法律法规的出台适时开展专题讲座，切实做到以考促学、以考代训，提升法治培训效果。

二是继续加大高素质法律人才引进力度。在招录公务员、引进人才时考虑招录具备法律学历背景、熟悉相关法律要求的人才，为开展财政法治建设工作储备法律专业的人才，更好地加强科室对重大行政决策、行政规范性文件有关法制审核力量。

三是继续规范行政执法行为。持续规范行政执法行为，提升行政执法质量和效能。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度，规范执法行为，把法治学习教育与组织财政收入、保障财政支出、深化财政改革、提升财政管理水平、强化内部约束机制、加强财政监督检查等工作结合起来，确保财政各项目标任务圆满完成，更好地保护公民和法人的合法权益。

四是继续坚持依法履行财政职能，推动全局公平竞争审查全覆盖。促进全国统一大市场建设，维护统一的公平竞争制度，在财政补助、税收优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待。