第一章 总  则

第一条  为规范中福在线连环夺宝_万博彩票app：本级数字化项目财政评审管理，落实过紧日子要求，提高财政资金使用效益，根据《中福在线连环夺宝_万博彩票app：数字化项目建设管理办法》（宜府办发〔2024〕20号）、《中福在线连环夺宝_万博彩票app：市级政府投资建设项目财政评审管理办法》（宜府办发〔2024〕28号）等规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条  本办法所称市本级数字化项目财政评审，是指市财政局依据有关法律法规和规章制度，从造价管理的角度，对使用财政性资金的数字化项目的真实性、合理性、准确性进行审核、论证和评价，具体分为预算评审、结算评审。

第三条  本办法适用于市本级行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等使用财政性资金建设、运维的非涉密数字化项目，主要包括：电子政务网络平台、重点业务数字化系统、数据资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施、数字政府标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》（GB/T 40692-2021）规定的项目，不包含未联网、无数据库、不产生沉淀归集信息资源、信息技术咨询服务、测试评估认证服务、纯硬件设备及套装软件购买等项目。

第四条  市本级数字化项目财政评审业务由市财政局具体负责组织实施，根据工作需要可委托通过政府采购方式产生的第三方机构进行评审。

第二章 评审范围和内容

第五条  市本级投资额在100万元以上（含）的数字化项目由市财政局开展财政投资评审。对于技术复杂或具有重大战略意义的数字化项目，市财政局可根据市数据局或项目行业主管部门申请和项目安排，进行评审。

第六条  评审职能划分：

（一）预算评审：市本级项目由市财政局评审。

（二）结算评审：市本级所有结算项目必须由建设单位组织初审。100万元以下项目按建设单位审定结果办理结算。100万元以上（含）项目送市财政局复审。

第七条  财政评审内容：

（一）基本建设程序合规性审查。联合会审、项目可研及初步设计等批复文件等是否完备，以及项目是否纳入年度实施计划。

（二）项目预算和结算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核，项目发包程序、发包方式、发包文件、合同文件等合规性审核。

（三）核定项目投资。数字化项目评审包括设备购置费和软件开发服务费（含定制开发、产品化软件适配改造等）。其中，软件开发服务费评审依据国家或行业相关标准（如功能点法、工作量评估等），重点审核功能点识别与计数的合理性、复用系数的准确性、人员配置与工时估量的科学性以及费率的合规性。鼓励采用成本度量标准进行科学评估。

（四）其他需要评审的内容。

第三章 评审资料和评审程序

第八条  数字化项目预算评审所需资料：

（一）项目前期手续：评估论证及联合会审批复文件（省级批复意见、市政府常务会议纪要或市联席会议审定意见等），以及项目可研及初步设计等批复文件；

（二）拟定的发包文件涉价条款及附件；

（三）项目技术方案（涉价部分）以及送审预算书（含参考品牌、型号、选装件等设备购置清单，有品名、版本的商品软件购置清单、软件开发结构工时及工时计费标准，培训服务报价、维护服务报价，各类接入费用报价，系统集成费报价，监理费、系统测试费等工程建设其他费，工程量计算底稿）。

第九条  数字化项目结算评审所需资料：

（一）第八条第（一）项的资料；

（二）发包文件、投标文件、项目合同及补充协议，预算评审成果文件；

（三）数据共享情况确认书、软硬件产品的安全可靠情况、密码应用安全性评估报告、竣工验收报告、检测报告、已履行变更程序的设计变更、工作联系单、技术核定单等；

（四）承包单位报送的结算书、建设单位初审结算书及其工程量计算底稿。

第十条  数字化项目预算评审程序：

（一）前置条件：项目已按规定纳入年度实施计划；已通过评估论证、联合会审并获得相应批复文件；并取得市发改委可研及初步设计等批复。

（二）送审：建设单位在项目招标采购前，按本办法第七条要求准备资料，向市财政局报送预算评审申请及相关资料

（三）受理与评审：市财政局受理后，自行组织或委托第三方机构进行评审。评审中涉及数字化专业性强的内容，可商请市数据局提供技术支持或意见。

（四）征求意见与定案：市财政局形成评审初稿，征求建设单位意见（5个工作日内反馈）。建设单位无异议或异议处理完毕后，市财政局出具正式审核意见，确定招标控制价。

（五）结果运用：经过财政评审形成的招标控制价作为预算控制、项目发包的依据，项目发包的最高限价不得超过经评审的招标控制价。

第十一条  数字化项目结算评审程序：

（一）前置条件：项目已按《中福在线连环夺宝_万博彩票app：数字化项目建设管理办法》规定完成竣工验收（含数据共享、密码应用安全确认）。

（二）初审：建设单位组织对承包单位提交的结算进行初审（可委托第三方机构），形成初审结算书，并对初审结果负责。

（三）送审：建设单位按本办法第八条要求准备资料，向市财政局报送结算评审申请及相关资料。

（四）受理与评审：市财政局受理后，自行组织或委托第三方机构进行评审。评审中涉及数字化专业性强的内容，可商请市数据局提供技术支持或意见。

（五）征求意见与定案：市财政局形成结算评审初稿，征求建设单位和承包单位意见（各方5个工作日内反馈）。建设单位及承包单位无异议或异议处理完毕后，市财政局出具正式结算评审报告。

（六）结果运用：经过财政评审形成的工程结算报告作为支付工程尾款、办理竣工财务决算的依据。政府采购等法律法规另有规定的除外。

第四章 评审工作要求

第十二条  建设单位应坚持数字化项目集约化建设思路，全面落实“省级主建、市县主用”“五统一”等要求，严格控制项目建设规模和标准，合理编制项目费用。

第十三条  财政部门原则上不受理评审的情形：

（一）未纳入《中福在线连环夺宝_万博彩票app：数字化项目建设管理办法》规定的年度实施计划的项目（国家、省、市重大部署除外）。

（二）未通过评估论证、联合会审，并获得省级批复意见、市政府常务会议纪要或市联席会议审定意见的项目。

（三）未按规定履行基本建设程序（可研、初设批复等）的项目。

（四）擅自改变建设内容、规模、技术方案的项目。

（五）项目资金来源未落实或未明确的预算项目。

（六）未批先建，或送审时已开始实施建设的预算评审项目。

（七）送审金额超过已批复概算，且未按规定程序履行调整审批手续的预算评审项目。

（八）擅自修改预算评审结论开展招标采购活动的结算评审项目。

（九）未按规定完成竣工验收的结算项目。

（十）送审金额超过工程概算或合同价款，未按现行政府投资管理规定履行审定程序的结算评审项目。

（十一）未按要求共享数据资源、未接入政务数据共享交换平台、未在政务云部署（非涉密）、未通过密码应用安全性评估或网络安全等级保护测评，存在重大安全隐患且未整改到位的项目。

（十二）建设单位或承包单位不配合提供资料、核对争议，导致评审无法正常进行的项目。

（十三）其他违反国家、省、市相关规定的项目。

第五章 评审经费保障与计费

第十四条  评审经费保障原则：

（一）市本级数字化项目预算评审经费由市本级财政保障。

（二）建设单位委托第三方机构开展项目预算编制、结算初审、报财政结算评审所需经费按项目资金来源渠道安排，列入项目建设成本。

第十五条  第三方机构参与市本级数字化项目评审咨询费按《中福在线连环夺宝_万博彩票app：市级财政投资评审第三方机构管理办法》（宜财发〔2024〕32号）的标准执行，其中：项目难度系数取1.00。

第六章 附 则

第十六条  使用财政性资金的其他建设项目中包含数字化项目的，参照本办法执行。

第十七条  其他与财政评审相关的未尽事宜按照《中福在线连环夺宝_万博彩票app：市级政府投资建设项目财政评审管理办法》（宜府办发〔2024〕28号）及市财政局其他评审有关规定执行。

第十八条  本办法自印发之日起施行。