党的二十届三中全会以来，袁州区积极落实全会精神，以“降本”“增效”为出发点和落脚点，多方位探索深化零基预算改革的基层实施路径。

（一）坚持高位推动，形成强大合力

坚持区委、区政府高位推动，将零基预算改革纳入全区深化改革范畴，列入全区先行推进的重要改革任务。由财政部门具体牵头草拟袁州区零基预算改革实施方案，同时明确各部门职责，加强通力合作，形成全区上下齐抓共管的工作格局，确保改革各项工作始终规范有序、顺畅进行。

（二）坚持以零为基，破除固化格局

一是重构预算编制逻辑。全面取消“基数+增长”模式，以“零基数”为起点，按“人员经费保基本、运转经费控成本、项目经费强绩效”原则，将年度支出预算细化为人员类项目、运转类项目、特定目标类项目、政府待分类项目四类管理，实行预算差异化编制。二是支出标准化建设提速。制定《袁州区支出标准建设三年行动方案（2024-2026）》，聚焦高频、刚性支出领域，2024年率先完成差旅费管理、农村公路管理养护、城乡公交一体化等5类支出定额标准，压缩部门“讨价还价”空间。三是刚性约束资金配置。坚持“先谋项目后排资金”，按照“重点战略优先、民生急难优先、绩效优秀优先、跨期刚性支出优先”四优先原则排序入库。建立“预算部门申请、财政归口股室初审、预算复审、区人大批复”联合审核机制，经多轮压减，2025年区本级一般公共预算安排较上年减少13.3亿元，降幅达到18.1%。

（三）坚持厉行节约，全面降本增效

出台降本增效工作方案，以更大力度、更实举措全面落实过紧日子要求，2025年预算支出盘子较单位申报数压减30%以上。持续压减一般性支出，具体措施细化到“资料文件一律双面打印、明确电脑打印机配置上限”等细节，让过紧日子要求真正“有参照、能落地”。从严管控政府投资项目，按照项目实施进度逐步安排预算经费。2025年1-4月，全区政府投资项目送审金额3.93亿元，较上年同期压减18.9%。加强编制内外人员管理，出台《编外用工管理办法》，实施三年消化计划，核定编外用工计划数从2022年1749人精减至1308人，超编人员限期清退。修订完善干部津贴补贴发放清单和审批程序，待遇发放实行目录清单管理。规范区属国有企业管理，对企业管理层待遇实行降薪限薪。将厉行节约过紧日子要求纳入巡察督导、纪检监察、审计检查等监督重点，建立“问题整改+结果运用”联动机制，整改成效与预算经费安排、年度绩效考核“双挂钩”，将落实过紧日子要求真正“长牙带刺”。

（四）坚持盘活存量，壮大可用财力

全面清理、统筹盘活财政存量资金，推进结转结余资金的统筹使用。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用；对不足两年的结转资金，当年无需使用的提前收回预算，按规定统筹用于其他急需领域。2024年清理当年及历年存量1105笔，资金23.5亿元，涉及131个预算单位。同时，开展非财政资金“瘦身”行动，规范开设实有资金账户，清理收回单位实有账户资金1171万元，激活资金重新投向教育、卫生等民生项目。

（五）坚持绩效优先，提升管理水平

坚持绩效优先，完善绩效指标，一体推进事前评估、事中监控、事后评价，深化“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，加强绩效结果运用，做到“花钱必问效、无效必问责”。2024年，袁州区紧盯重点领域和重大项目，共选取10个部门和11个重点项目开展财政重点绩效评价，涉及金额13.35亿元，根据绩效评价结果核减相关部门2025年预算6161万元。加强乡镇财政资金管理，不断提升财会监督效能。2025年1-4月，乡镇街道“六项”重点支出较上年同期压减4625万元，压减率达59.88%。

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