宜阳新区财政部门坚决贯彻上级决策部署，以预算管理制度改革为核心，以零基预算理念为引领，打破固化格局，着力构建“能增能减、有保有压、讲求绩效”的预算安排新机制，推动财政资金聚力增效，为新区高质量发展提供坚实保障。

一是建章立制，筑牢改革“四梁八柱”

明确改革路径。制定出台《宜阳新区中福在线连环夺宝_万博彩票app：全面深化零基预算改革的实施方案》，突出“打破基数、从零开始、保障重点、讲究绩效”的核心要义。完善配套制度。配套出台《宜阳新区坚持过紧日子更大力度节约财政资金工作方案》、《宜阳新区降本增效工作实施方案》、《宜阳新区全面实施预算绩效管理的实施意见》等系列制度文件，将零基预算理念和要嵌入预算编制、执行、监督、绩效管理全过程。强化协同联动。建立由财政部门牵头、各预算单位主体实施、相关部门协同配合的工作机制。2024年以来，已组织全区预算单位相关人员进行零基预算专题培训覆盖达200余人次，确保改革精神传导至“神经末梢”。

二是破立结合，打破预算“基数依赖”

严格“从零”编制。要求所有预算单位在申报年度预算时，必须基于政策依据、事业发展的实际需求、项目实施的轻重缓急，从零开始论证每一项支出的必要性、合理性和可行性。强化项目评审。建立健全项目入库评审机制，对申报项目进行“穿透式”审核，对依据不充分、内容不具体、目标不明确、绩效不明显的事项，坚决不予安排预算。2024-2025年共核减相关项目支出5526万元。

三是坚守底线，优先保障民生支出

足额编列民生预算。严格落实国家和省、市政策标准，重点保障民生领域资金需求，切实兜牢民生底线，确保不留硬缺口。2025年，宜阳新区民生支出预算安排6.11亿元，占一般公共预算支出的比重达80%。严格“三保”支出序列。始终坚持“三保”支出在财政支出安排中的优先顺序，严禁挤占、挪用“三保”资金用于其他项目，确保财政运行的稳定性和可持续性。2025年，宜阳新区“三保”支出预算安排2.55亿元，占一般公共预算支出比重达34%。建立库款监测预警机制。动态监控库款运行情况，对“三保”支出实行专户管理、单独调拨，确保资金及时足额拨付。

四是锚定重点，集中财力支撑战略

保障重大战略任务。聚焦新区产业发展、科技创新、城市更新、民生改善等重点领域，打破部门界限和资金壁垒，整合各类资源，实行项目化管理和精准投入。2025年，统筹安排12.3亿元支持重点项目和还本付息等，有力支撑了新区经济社会高质量发展。优化专项资金管理。清理整合政策目标接近、资金投向类同的专项资金，压减非重点、非刚性项目支出。改革以来，累计整合归并专项资金27项，压减或取消效益不高、设立依据不充分的专项经费，将节省出的资金用于发展急需领域。

五是绩效驱动，构建全程问效机制

强化绩效目标管理。将绩效目标设置作为预算申报的前置条件，未按要求设定绩效目标或目标审核不通过的项目，不得纳入项目库、不得安排预算。2024-2025年预算编制中，全区项目支出绩效目标覆盖率达到100%。做实绩效运行监控。对预算执行情况和绩效目标实现程度实行“双监控”，对发现的问题及时预警纠偏，防止资金闲置沉淀和损失浪费。2025年共对20个重点项目开展了绩效监控，提出改进建议。硬化绩效评价结果应用。将绩效评价结果作为预算安排、政策调整的重要依据。对绩效优良的项目优先保障，对绩效一般的项目督促改进，对交叉重复、碎片化的政策项目予以整合，对低效无效资金一律削减或取消。2025年，调整优化资金安排共计3565万元，有效倒逼各单位提升资金使用效益。

下一步，宜阳新区将持续深化零基预算改革，强化预算约束和绩效管理，推动财政资源精准高效配置，为区域发展注入新动能。