近年来,宜丰县财政局深入贯彻落实深化财税体制改革部署,全面推进零基预算改革,在预算管理的多个关键环节取得了显著成效,形成了具有宜丰特色的改革实践亮点。
一、流程再造,打破“基数”依赖顽疾
建立严格的项目入库前置评审机制,对所有申报项目进行必要性、可行性、合理性评估,确保预算项目“师出有名”,2025年年初预算评审核减不合理支出5449万元,核减率高达14%,有效挤出预算“水分”;同时大力推动支出标准体系建设,分行业、分领域制定量化标准8项,要求单位“依标测算、按项细化”,对暂无标准的需提供市场询价等硬依据,显著提升预算精准度;在此基础上,创新实施项目优先级五级分类排序,在全县层面统筹资金投向,确保有限财力精准保障“三保”、债务付息等重点领域,实现从“撒胡椒面”到“握指成拳”的转变。
二、期中问效,创新“动态”监管机制
创新建立“财政中期评估”机制,将管理重心从“年终决算”转向“期中问效”,实现对预算执行过程的动态纠偏与持续优化。通过全面梳理、评估和整合现行支出政策,形成“政策清单”,区分“延续、优化、调整、退出”类型,完成328条政策梳理,其中清理退出或整合优化49条,推动政策体系“新陈代谢”;对执行缓慢、效益低下的资金,果断收回或压减,2025年共计压减无效低效支出3.65亿元,并将沉淀资金统筹用于发展亟需领域,提升资金使用效率和预算平衡能力;同时依托大数据对县直66家预算单位进行多维度“财政运行画像”,直观反映支出结构、执行进度与绩效实现情况,为后续预算安排和管理改进提供有力支撑。
三、绩效挂钩,硬化“激励”约束链条
将绩效管理作为零基预算改革的“生命线”,贯穿全程、强力挂钩,推动“讲绩效、用绩效”成为常态。在目标管理上,要求所有项目申报同步设置量化、可考的绩效指标,并提供58类“菜单式”指标库作为参考,从源头解决目标模糊问题;在评价深度上,引入第三方机构对公共服务类项目开展成本效益分析试点,涉及资金2552万元,探索建立“性价比”最优的财政投入模式,推动公共服务提质增效;在结果应用上,严格落实绩效评价结果与预算安排、政策调整的“硬挂钩”,对绩效好的项目优先保障,对绩效差的压减或取消,2025年预算压减项目支出172万元,形成“花钱必问效、无效必问责”的管理闭环,倒逼各部门提升资金使用效益。

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