一、出台背景

党的十八大以来，习近平总书记多次对艰苦奋斗、勤俭节约作出重要指示。2020年以来，面对经济下行和新冠肺炎疫情带来的双重影响，财政收支面临巨大压力，为积极应对疫情防控，缓解财政收支压力，近期省委、省政府专门研究印发了《中福在线连环夺宝_万博彩票app：严把财政支出关口坚持过紧日子的若干措施》。

为认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和省委省政府文件要求，遵照市委、市政府领导指示，市财政局草拟了《中福在线连环夺宝_万博彩票app：中福在线连环夺宝_万博彩票app：贯彻落实严把财政支出关口坚持过紧日子的二十一条措施》（以下简称《措施》），目的是把政府带头过紧日子的工作要求落实落细，对财政支出“严控、严审、严管”，切实把宝贵的财政资金用在刀刃上。

二、主要内容

《措施》共有21条具体规定，着重明确以下方面：

1.坚持一般性支出只减不增。2020年市直部门一般性支出在年初预算压减的基础上，全年开支总额必须较上年减少或占本部门决算支出比重下降；会议费、培训费、差旅费三项总额较上年决算数压减15%以上，劳务费、维修（护）费总额只减不增。对未达到压减要求的，视情等额扣减下一年度部门预算一般性项目控制数。除国家、省下达的任务外，市级各部门自2020年6月起1年内原则上暂停新立项财政拨款的政务信息化项目。适合市场化管理的大型活动，应交由社会组织或企业主办，原则上不安排财政资金。

2.坚持“三公”经费只减不增。各级各部门因公出国（境）费和公务接待费支出总额较上年决算压减15%以上。凡“三公”经费预算调整必须报经市政府同意；严格落实公务用车改革和管理相关规定，执行中原则上不再新增购置一般公务用车预算，公务用车运行维护费只减不增。

3.强化行政事业单位资产管理。除应急救灾、安全管理、正常报废更换等原因外，2020年各部门暂停通过财政拨款资金更新电脑、办公桌椅等资产，办公设备购置支出原则上比上年下降5%。除列入各级人民代表大会或发改部门批准的固定资产投资计划，以及符合规定且必要的危旧房修缮外，各级各部门一律不得新建、改建、扩建及大规模维修楼堂馆所。

4.强化预算刚性约束。除疫情防控、应急救灾，以及党中央、国务院和省、市党委、政府明确要求外，预算执行中原则上不得再出台增加当年财政支出的政策，不得要求下级安排配套资金，2020年各级财政原则上停止预算追加。坚决不搞超越发展阶段的承诺、不可持续的支出标准，对违规擅自出台政策、过高承诺、过度保障的，省级将按高出基础标准部分，扣减相应的共同财政事权转移支付省级资金，市级也将相应扣减市级负担资金。

5.严格规范借款管理。市级预算单位原则上不得向市财政借款，确有必要的，总金额500万元以下的，报经市政府主要领导签署意见后，由市政府常务副市长审签并下达抄告单；总金额500万元及以上的，提请政府常务会议审议并下达抄告单。市财政不得向所有企业出借资金，市国有企业不得向民营企业出借资金（金融类国有企业依法依规市场化放贷助贷除外）。

6.严把重大项目支出审核关口。使用重大财政资金和安排重大政府投资项目，包括年度重大项目投资计划、新增政府投资1000万元及以上项目、动用预备费中单个金额500万元及以上项目、动用市政府业务归口管理的大型项目经费单个金额500万元及以上项目等，必须经过可承受能力评估等之后报市政府常务会议研究。

7.提升资金使用效能。对年末市直部门财政结余结转资金规模占其当年部门决算支出比重超过市直平均水平10个百分点的，在正常清理收回存量资金的基础上，再按结转资金规模的10%比例扣减结转资金。部门申请追加资金预算资金超过100万元的，必须同时提供绩效目标。对绩效评价结果为差的市级财政专项资金项目，按该项目资金20%比例扣减下一年度市级专项资金预算。

 解读人：林威    联系方式：0795-3559968

 相关文件：中共中福在线连环夺宝_万博彩票app：委办公室 中福在线连环夺宝_万博彩票app：人民政府办公室印发《中福在线连环夺宝_万博彩票app：贯彻落实严把财政支出关口坚持过紧日子要求的二十一条措施》的通知

预算科

2020年8月10号